Data: 2012-10-16
Angela Achitei, presedintele Fundatiei Alaturi de Voi este un promotor real al economiei sociale, prea putin reglementate in Romania, dar care ofera o sansa reala persoanelor din grupuri vulnerabile Intr-o economie in care profitul nu merge direct in buzunarul actionarilor, ci se reinvesteste tot in servicii sociale, interesul persoanei cu dizabilitati ar trebui cu adevarat urmarit. Cu toate acestea, apare concurenta neloiala din partea unitatilor protejate care au angajate persoane cu dizabilitati doar pe hartie sau care vand produse si servicii care nu sunt specificate in obiectul de activitate. In cadrul Targului National al Unitatilor Protejate care a avut loc recent la Targu Mures, persoane direct implicate in sustinerea economiei sociale au ajuns la concluzia ca aparitia unei strategii in domeniu si a unei politici publice, precum si a unui control riguros al unitatilor protejate, se impune. Angela Achitei, presedintele Asociatiei Alaturi de Voi vorbeste despre realitatea economiei sociale din Romania, intr-un interviu realizat in exclusivitate pentru Business Age.
Business Age: Economia sociala reprezinta inca o noutate in Romania. Spuneti-ne in cateva cuvinte ce presupune o structura economica de acest tip.
Angela Achitei: Intradevar economia sociala este ceva nou pentru Romania si reprezinta o activitate economica in care veniturile si profitul sunt reinvestite in programe sociale in special creare de locuri de munca pentru persoane apartinand diferitor grupuri vulnerabile. Diferenta intre economia clasica si economia sociala consta in faptul ca profitul nu merge in buzunarul actionarilor, ci se reinvesteste pentru creare de noi locuri de munca si pentru oferire de servicii sociale. O structura de economie sociala functioneaza dupa aceleasi principii ale unei economii de piata si este recomandabil sa aiba profit pentru a fi sustenabila.
B.
A.: Care sunt avantajele infiintarii unei astfel de unitati?
A.A.: Momentan in Romania nu avem o reglementare legislativa specifica economiei sociale. Doar pentru institutiile care angajeaza minim 30% persoane cu dizabilitati exista legislatie si anume Legea 448/2006, iar aceste structuri se numesc de fapt unitati protejate autorizate si functioneaza pe principiile unei economii sociale.
Conform acestei legi, angajatorii care au peste 50 de salariati si nu au angajate 4% persoane cu dizabilitati, sunt obligate la plata lunara catre bugetul de stat a jumatate din contravaloarea salariului minim brut pe tara, sau de acesti bani pot achizitiona servicii si produse de la unitati protejate autorizate.
O alta facilitate se refera la faptul ca autoritatile, pot bifa in caietul de sarcini pentru licitatie de produse si servicii, contract rezervat cu o unitate protejata, si atunci doar cei care fac economie sociala pot participa la licitatie. In rest, nu exista alte facilitati fiscale. La fel ca orice companie, se plateste impozit pe profit, ne inregistram in scop de TVA daca depasim plafonul stabilit prin lege si ne supunem controalelor autoritatilor in domeniu.
In majoritatea tarilor din Uniunea Europeana, economia sociala este sustinuta prin subventii de la bugetul de stat si local
B.
A.: Incurajeaza legislatia din Romania economia sociala?
A.A.: Foarte putin, avand in vedere facilitatile mentionate mai sus. Atata timp cat nu exista o strategie in domeniu, o politica publica si un cadru legislativ, e foarte greu sa dezvolti structuri de economie sociala. In majoritatea tarilor din Uniunea Europeana, economia sociala este sustinuta prin subventii de la bugetul de stat si local, aceste subventii practic acopera diferenta de capacitate de munca in special a persoanelor cu dizabilitati si poate ajunge pana la 50-70%. De asemenea, sunt subventionate o parte din cheltuielile salariale ale personalului de suport si cheltuieli administrative.
B.A. : Cunosc agentii economici suficient legea 448/2006? Cum reactioneaza cand sunt informati despre prevederile acestei legi?
A.
A.: In ultima perioada, mai ales de cand vorbim de criza economica si toata lumea este mai atenta la cheltuirea banilor, atat firmele private cat si autoritatile au devenit mai deschise in a cumpara produse si servicii de la unitati protejate autorizate, decat a da de ”pomana” niste bani la stat.
Din pacate si in acest sector, ca in multe altele, vorbim de concurenta neloiala, in care unele firme s-au acreditat ca unitati protejate doar pentru facilitati fiscale si mai putin pentru creare de locuri de munca pentru persoane cu dizabilitati. De aceea prin departamentul de vanzari, facem si consilierea cumparatorului cu privire la ceea ce ar trebui sa fie atent si ce documente sa solicite cand cumpara de la unitati protejate. Din pacate, sunt unitati protejate carora li s-a retras autorizatia, dar ei continua sa faca afaceri, au angajate doar pe hartie persoane cu dizabilitati, vand produse si servicii care nu sunt specificate in obiectul de activitate.
La un control, cei care cumpara de la astfel de unitati protejate risca amenzi si plata taxei retroactiv catre stat. O sursa de informare pentru clienti este site-ul www.anph.ro institutia care autorizeaza si site-ul nostru www.unitatiprotejate.ro care este o baza de date in domeniu.
Economia sociala s-a dovedit cel mai bun serviciu de incluziune sociala si o sansa pentru grupurile vulnerabile la o viata normala.
B.A.
: Cand au aparut primele unitati protejate in Romania? Care sunt tendintele? Cate sunt in prezent la nivelul tarii si ce specific au?
A.A.: Incepand cu 2006 au inceput sa apara un numar mai mare de unitati protejate. In prezent sunt aproximativ 500 la nivel national si tendinta este de crestere. Speram sa se modifice si legislatia in asa fel incat sa functioneze pe piata doar cei care urmaresc crearea de locuri de munca si sanse de integrare pentru persoane cu dizabilitati. Putine unitati protejate au reusit sa dezvolte afaceri sustenabile., majoritatea fac intermediere de produse si servicii, iar o mica parte au reusit sa se dezvolte in domenii precum – tipografie, croitorie, confectionare lumanari decorative, personalizare, arhivare s.a.
B.A.
: Fundatia Alaturi de Voi a fost un pioner in domeniul economiei sociale: unitatea protejata UtilDeco, Centrul de resurse pentru economie sociala, cursuri pentru economie sociala. Care este motivatia pentru care ati ales sa va implicati in astfel de proiecte?
A.A.: ADV Romania nu si-a propus de la inceputul existentei sa faca economie sociala. Acum 10 ani,porneam la drum cu servicii care sa previna abandonul copiilor infectati cu HIV in spitale si case de copii, apoi am dezvoltat servicii pentru cei abandonati formand retele de familii de asistenta maternala care sa-i creasca.
Ulterior, am dezvoltat programe prin care parintii erau ajutati sa-i spuna copilului despre diagnostic si ce inseamna sa traiesti cu HIV/SIDA. In paralel faceam campanii de prevenire si de integrare in scoli si licee a copiilor, pentru a preveni abandonul scolar si excluderea. Deoarece erau foarte multi copii care nu mai urmau o forma de invatamant ne-am gandit sa infiintam ateliere in care acestia sa invete o meserie. Astfel, in 2004 dezvoltam primele cursuri de formare in domenii precum legatorie manuala, calculatoare, artizanat, pictura, croitorie si confectionare lumanari decorative.
Avand in vedere, ca o parte din beneficiarii fundatiei isi doreau un loc de munca, dar totusi nu reuseau sa se angajeze, fie din motive de sanatate, fie ca le era frica sa nu se afle ca sunt persoane seropozitive HIV, fie ca angajatorii nu aveau accesibilitati si nici nu erau dispusi sa adapteze locul de munca pentru o persoana cu dizabilitate, ne-am gandit ca trebuie sa cream noi locuri de munca si sa oferim o sansa acestor tineri.
Din aceste motive, am decis in 2008 sa infiintam 3 unitati protejate sub brand-ul Util Deco, creand 30 de locuri de munca pentru aceasta categorie de persoane. Fara sa ne propunem neaparat, am inceput sa functionam ca o intreprindere sociala, creand un model pe piata din Romania a ceea ce inseamna economie sociala.
Avand in vedere experienta fundatiei in economie sociala, ne-am propus sa dezvoltam sectorul, prin crearea unor instrumente utile si altor institutii interesate. Astfel, au fost realizate pana in prezent, 3 editii ale Targului National al Unitatilor Protejate, scoli de vara, cursuri de formare, vizite de studiu la propriile structuri de economie sociala, centre de resurse regionale in domeniu cu locatie in Iasi, Constanta si Tg. Mures sustinute si on-line prin www.ropes.ro.
Economia sociala s-a dovedit cel mai bun serviciu de incluziune sociala si o sansa pentru grupurile vulnerabile la o viata normala. De aceea vrem sa dezvoltam sectorul si sa cream sanse reale de integrare. Pentru noi este motivant sa vedem in timp, ca o persoana asistata de catre stat, devine persoana independenta, care plateste la randul ei taxe si impozite, duce o viata normala si se dovedeste un angajat de succes atata timp cat i se ofera o sansa.
Unitatea protejata pentru multe dintre persoanele cu dizabilitati, poate fi considerata o perioada de tranzitie catre piata libera a muncii.
B.
A.: In unitatile protejate persoanele cu handicap sunt consiliate si pregatite pentru piata muncii. Care sunt sansele de angajare pe piata muncii a persoanelor cu handicap din Romania?
A.A.: Unitatea protejata pentru multe dintre persoanele cu dizabilitati, poate fi considerata o perioada de tranzitie catre piata libera a muncii. Pentru altii in schimb, este singurul loc de munca in care pot face fata. Pentru cei 35 de angajati cu dizabilitati din cadrul unitatii protejate a fundatiei Util Deco care majoritatea sunt tineri, oferim un pachet integrat de servicii: consiliere si orientare profesionala, formare continua in una sau mai multe meserii in cadrul atelierelor protejate proprii si angajare pentru realizare de produse, respectiv prestare de servicii.
Accesand magazinul on-line al unitatii protejate www.utildeco.ro pot fi vizualizate si achizitionate produsele realizate de catre acestia. Referitor la sanse de angajare pe piata libera a muncii., din pacate statul nu sustine acest lucru prin politici active de ocupare, angajatorii nu sunt pregatiti sau nu stiu cum sa se comporte cu o persoana cu dizabilitate, cum sa accesibilizeze un loc de munca, pe de alta parte nici persoanele cu dizabilitati nu intotdeauna sunt interesate de angajare preferand statutul de persoana asistata social.
B.A.: Care sunt cele mai cautate produse realizate in unitatile protejate si unde sunt comercializate? A.A.: Nu cred ca putem vorbi de produse speciale., trebuie sa ne adaptam la piata. Din experienta noastra, va pot spune ca avem solicitari pe partea de servicii de croitorie in special echipamente de protectie, lenjerii de pat pentru spitale, centre de plasament s.a., printuri si multiplicare de la carti de vizita pana la brosuri, carti, afise, etichete si alte documente, presonalizare prin serigrafie sau transfer termic, respectiv servicii de arhivare documente conform legislatiei in vigoare.
Din ianuarie, pe partea de arhivare, vom inaugura si un depozit de arhivare acreditat de catre arhivele nationale, unde vom putea inclusiv depozita documente si arhiva electronic.
Conform autorizarii, mai facem si intermediere cu produse de birotica, papetarie, produse de curatenie si IT si acestea fiind cautate in special de firmele cu peste 50 de angajati. Din pacate in Romania, povestea vinde cam 5%, in rest clientii cauta pretul mic, promptitudine in livrare, seriozitate si incredere.
Trebuie sa ne focalizam pe elaborarea unei strategii in domeniu si a unei politici publice, ca apoi sa putem reglementa corect sectorul
B.A.: Targul National al Unitatilor protejate aflat la cea de-a treia editie a avut loc in acesta perioada la Targu Mures. Care sunt noutatile din acest an si care este impactul pe care l-a avut? Cum a fost perceput evenimentul si care sunt concluziile post eveniment?
A.A.: Anul acesta, evenimentul a fost organizat pe trei sectiuni. Prima si credem noi cea mai importanta a fost targul in care au expus produse si servicii 40 de unitati si ateliere protejate din tara. Prin acest targ, ne-am propus sa facilitam vanzare de produse catre publicul larg si o oportunitate pentru expozanti de a-si adapta produsele la cerintele pietii, de a profesionaliza vanzarea si de a explora noi oportunitati de business atat prin contactul cu ceilalti ofertanti cat si cu autoritatile locale prezente la eveniment si companii private.
A doua sectiune a fost cea a atelierelor de creatie, in care s-au facut demonstratii a modului in care sunt realizate produsele si poate cel mai bun exemplu ca dizabilitatea poate fi de fapt o abilitate.
A treia sectiune a fost dedicata conferintei nationale ”Politici si tendinte in economia sociala”, eveniment la care au participat peste 250 de persoane din tara, inclusiv autoritati publice centrale si locale, respectiv parlamentari. Subiectele fierbinti ale evenimentului au fost legate de actuala propunere legislativa privind economia sociala, proiect de lege aflat in dezbatere si modificarea Legii 448/2006, in special in ceea ce priveste autorizarea si functionarea unitatilor protejate autorizate.
Participantii au ajuns la concluzia ca nu ar trebui sa ne grabim cu promulgarea legii economiei sociale, ci sa ne focalizam pe elaborarea unei strategii in domeniu si a unei politici publice, ca apoi sa putem reglementa corect sectorul. Pe de alta parte, in ceea ce priveste autorizarea unitatilor protejate s-a ajuns la concluzia ca e nevoie de modificarea legii si ”salubrizarea” sectorului prin autorizarea periodica si un control mai riguros al modului in care intradevar este urmarit interesul persoanei cu dizabilitati si angajarea reala a acesteia.
Noi vom continua sa ne implicam alaturi de alti actori relevanti in cresterea sectorului si reglementarea acestuia, iar Targul National al Unitatilor Protejate va fi un instrument pe care il vom utiliza an de an pentru a pune la aceiasi masa experiente, modele de afaceri sociale, oportunitati si sanse de angajare pentru cei care sunt vulnerabili. Pana atunci, va invitam sa vizualizati cele 3 editii ale evenimentului accesand link-ul www.unitatiprotejate.ro.
Business Age , 10 octombrie 2012
Unitati Protejate
